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索引號: 0022779351/2019-00167 主題分類: 國民經濟管理、國有資産監管
發文日期: 2019-08-07 公開方式: 主動公開
文號: 哈政辦規〔2019〕15號

520彩票网市人民政府辦公廳印發關于促進“飛地經濟”發展的實施意見的通知

哈政辦規〔2019〕15號


各區、縣(市)人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

  經市政府同意,現將《關于促進“飛地經濟”發展的實施意見》予以印發,請認真貫徹執行。


520彩票网市人民政府辦公廳
2019年8月7日


關于促進“飛地經濟”發展的實施意見


  “飛地經濟”是指打破區域限制,以市行政區域內國家級、省級開發區和其他工業園區(産業園區)爲載體,通過創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制,將不適宜在本區域(即“飛出地”)實施的産業項目,轉到承接區域(即“飛入地”)建設實施的經濟合作模式。爲進一步推動招商引資産業項目落地,加快全市産業集聚發展,促進資源要素合理流動,打造優勢互補、互利共贏的“飛地經濟”發展新模式,結合我市實際,提出如下實施意見。

  一、支持方向

  (一)支持各區縣(市)合作發展“飛地經濟”。鼓勵各區縣(市)政府采取“飛地經濟”模式引進新産業項目,按産業類別進入“飛地園區”,利用稅收分成、資金獎勵等措施,全面激發招商引資工作的動力和活力。

  (二)支持跨省、跨市域發展“飛地經濟”。鼓勵各區縣(市)政府以深哈對口合作爲依托,加強與深圳等地區開展合作,創新合作機制,承接産業轉移,複制先進經驗,做強做大優勢産業。

  (三)支持各区县(市)按布局要求发展“飞地经济”。对于符合市委市政府《关于加快构建现代产业体系的意见》布局的“飞地经济”项目,按照《520彩票网市人民政府辦公廳关于印发哈尔滨市产业项目布局会商机制的通知》(哈政办发〔2019〕9号)要求,协商确定“飞入地”,协调解决有关问题;对于特别重大项目,须报市政府审定后实施。

  二、合作機制

  (一)財稅收入分享機制。對符合全市産業布局規劃要求,變更項目落地區域的市域內新引入“飛地經濟”項目,以及市域內科技孵化器出孵企業跨區新建項目,自竣工投産之日起,繳納的區級稅收由“飛出地”和“飛入地”按5:5的比例分成,利益分享期爲5年。

  (二)搬遷項目補助機制。對服從全市産業布局,符合産業發展集聚要求的市域內原有企業搬遷改造“飛地經濟”項目,自項目完成搬遷年度起5年內,以企業搬遷前3年平均繳納區級稅收額度核定基數,由“飛入地”補助“飛出地”。對當年繳納區級稅收未達到核定基數的,按實際稅收數額劃轉。

  (三)市域外項目協商機制。對跨省、跨市域的“飛地經濟”項目,由市政府與項目所在地政府共同協商,簽訂合作協議。

  (四)統計指標分享機制。在統計經濟社會發展情況時,“飛地項目”各項經濟指標由“飛入地”統計部門按現行統計制度和口徑進行統計、核算。在政府內部考核時,在利益分享期內,各項經濟指標按利益分享比例,以標注形式歸入“飛出地”。

  三、支持政策

  (一)用地支持。對“飛地經濟”項目,由“飛入地”所在區縣(市)政府按照《520彩票网市人民政府關于優化工業及其他産業用地供應管理的若幹意見(試行)》(哈政規〔2018〕15號)有關規定,優先保障項目用地計劃。

  (二)資金支持。對“飛地經濟”項目,由“飛入地”所在區縣(市)政府負責,優先爭取國家和省的政策資金支持以及市級各類專項資金。

  (三)用電支持。對“飛地經濟”工業項目,由“飛入地”所在區縣(市)政府幫助申請大工業用電類別電價。

  四、保障措施

  (一)強化協調推進。對“飛地經濟”項目,由“飛入地”所在區縣(市)政府負責項目洽談、投資合同簽訂等工作,負責落實“飛地項目”投資方應享有的各項優惠政策,創造良好建設和生産經營環境。

  (二)加強服務保障。對新引入的“飛地經濟”項目,要簡化行政審批程序,探索實行“承諾制審批”“拿地即開工”“行政許可跨區域互認”,推進轉移企業工商登記協調銜接,支持合作方開展質檢、通關、市場執法等領域的標准對接和結果互認,爲企業和項目落地、建設、運營提供優質高效服務。

  本意见自发布之日起施行,《520彩票网市人民政府辦公廳关于印发哈尔滨市城区内企业搬迁项目税收划转有关政策的通知》(哈政办发〔2015〕14号)、《520彩票网市人民政府辦公廳关于加强产业项目建设服务和规范管理的实施意见》(哈政办发〔2018〕26号)同时废止。

  各縣(市)“飛地經濟”項目可參照執行。


  相關解讀:《520彩票网市人民政府辦公廳印發關于促進“飛地經濟”發展的實施意見的通知》解读



(來源:市政府辦公廳)
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